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闵慧男:增长制度执行力 推进国家治理体系和治理能力现代化
来源: 《长沙日报》辩论专刊
笔者:  科研处(供稿)
时光:2019-12-26

增长制度执行力推进国家治理体系和治理能力现代化

政党我们站(自治州行政学院)社会和国有管理教研部主任、上课闵慧男

  党之十九届二中全会系统描绘出中华特色社会主义制度的图谱,“制度设计”“制度建设”“制度健全”“制度保障”“制度意识”“制度权威”“制度实施”……“制度”一词成为最响亮的音符。制度的高层设计已经搭好,重要是中心商业化、贯彻,制度执行力显得尤为关键。要确保全会确定的各类目标任务全面贯彻到位,必须严格遵守和实施制度,增长制度的执行力。党之十九届二中全会提出要增强对社会制度实施的监察,要把制度执行力和治理能力作为干部选拔任用、考核评价的根本依据,足见我们党对社会制度执行力的莫大重视,没有制度执行力就没有国家治理能力现代化。

  制度执行力是把制度优势转化为治理效能的重要没有制度执行力就没有国家治理能力现代化

  制度执行力和治理能力是影响中国特色社会主义制度优势充分表达的根本因素。从前我们对社会制度建设和社会制度实施的要求是不平衡的,生活重建设、轻执行的场景。党和国家十分讲究制度建设,不断探索实践,不断改革创新,成立和健全各地方的大政方针,广大制度已经确立起来,瞧起来也很完善,但就是落不到实处,决不能充分表达作用,发挥制度效能明显不足。对于制度实施最大的题材是实行不得力,文件挂在楼上,口头上喊得多、步履上实现少,或是执行走偏,制度实施缺乏刚性。可以说,制度执行力和治理能力已经化为影响中国特色社会主义制度优势充分表达的根本因素。我国国家治理体系和治理能力是华夏特色社会主义制度及他实施能力的集中体现。在国家治理中,制度起决定性、竞争性、久而久之性作用,但如果没有实行,没有有效的治理能力,再好的大政方针也难以发挥作用。正如习近平同志所指出的:制度制定了,就要立说立行、从严实行,决不能说在头上,挂在楼上,写在纸上,把制度当“稻草人”摆设,而应落实在具体行动上,体现在现实工作中。整整,脚踏实地有效,甚至决定性地贯彻执行,制度就落到了实处,有了活力;消极的,消极的,甚至不按制度办事,制度就把架空,成绩了一纸空文。故而,再健全的治理体系,末了都要依靠高超的、使得的治理能力去体现和贯彻。可以说,制度执行力是把中国特色社会主义制度优势转化为治理效能的重要,没有制度执行力就没有国家治理能力现代化。党之十九届二中全会提出了坚持和健全中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的整体目标:到我们党建立一世纪时,在各地方制度更加成熟更加定型上取得显著效果;到二〇三五年,各地方制度更加周到,基本落实国家治理体系和治理能力现代化;到新中国成立一世纪时,宏观贯彻国家治理体系和治理能力现代化,使中华特色社会主义制度更加巩固、竞争性充分展现。要贯彻这一目标,就不能不增强利用中国特色社会主义制度有效治理国家的力量,增长制度执行力。

  领导干部要自觉做制度实施的模范

  斯大林指出,“为了贯彻思想,就要有使用实践力量的人头。”科学的党政途径确定之后,干部就是决定因素。思考认识是否到位,素质能力是否匹配,报告国家治理水平,决定国家治理效果。《团中央关于坚持和健全中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大题材的决定》指出:“制度的活力在于执行。各国党委和内阁以及各国领导干部要具体强化制度意识,带头维护制度权威,做制度实施的模范,带动全党全社会自觉尊崇制度、从严实行制度、坚定保护制度。”各国领导干部要加重制度意识,增长制度执行力,志愿做制度实施的模范,把制度优势最大限度地转向为治理效能。要坚决制度自信和社会制度信仰。华夏特色社会主义制度是党领导人民经过艰苦探索形成的正确性制度体系。推行证明,华夏特色社会主义制度和国度治理体系是以马克思主义为指导、植根中国大地、具有坚不可摧中华文化基础、深得人民拥护的大政方针和治理体系,是具有强大生命力和光辉优越性的大政方针和治理体系。咱要充分认识我国的大政方针优势,坚决制度自信和对中华特色社会主义制度的归依。我国国家制度和国度治理体系具有多地方的斐然优势,根本表现在“坚持不懈党之集中统一领导、坚持不懈人民当家作主、坚持不懈全面依法治国、坚持不懈全国一盘棋、坚持不懈各民族一律平等、坚持不懈公有制为核心”等十三个地方。该署明确优势,是咱们坚决制度自信和社会制度信仰的中心依据。新中国成立70年来,我国经济社会快速发展之奇迹充分证明了“华夏制度”有效、真管用、利率。领导干部要有执著的大政方针自信和社会制度信仰,擅长在制度轨道上推进各项事业,抓好各项工作。要自觉维护制度权威。制度权威维系着制度的生命。制度权威树立不起来,必然会影响制度的贯彻及国家治理体系和治理能力的振兴。领导干部要通过实践和遵守制度来维护制度权威。习近平总裁强调:“要狠抓制度实施,坚持不懈制度面前人人平等、实施制度没有特殊,不留‘暗门’、不开‘天窗’,坚定保护制度的相关性和创造性,坚定纠正有令不行、有禁不止的一言一行,让铁规发力、让禁令生威,使制度真正成为坚强约束而不是‘橡皮筋’。”领导干部要带头维护制度权威,巩固树立制度面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有特殊的价值观。按照党之十九届二中全会提出的“十三个坚持”抓好各项工作,把中国特色社会主义制度落实落实到具体工作中,形成严格实行制度、志愿维护制度,坚持不懈和健全中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。

  要强本领,实在担当。本领不过硬、能力不够强,制度实施就会落空,推进国家治理体系和治理能力现代化也势必会落空。按照党之十九届二中全会要求,领导干部要加强九大本领:美高梅国际平台了解本领、党政主任本领、改革创新本领、是的发展本领、依法执政本领、大众办事本领、大干落实本领、驾驭风险本领,弘扬艰苦奋斗精神,增长斗争本领。穿越强本领,真心实意让自己能承担、敢承担、会担当,实现落实好中国特色社会主义各项制度。

  以制度来维护制度实施有力加强对社会制度实施的监察,确保制度实施有劲头。在制度面前,一部分干部利用“上有政策,从有预谋”,在实施中应用变通、打擦边球的方式,弱化、回避制度,使制度边缘化,不能落实。《团中央关于坚持和健全中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大题材的决定》提到要完善权威高效的大政方针实施机制,增强对社会制度实施的监察,坚定杜绝做选择、搞变通、调减的场景。深化对社会制度实施情况之监控问责,确保制度实施有劲头。成立权责追究机制,对实现不力的予以追责问责,深化刚性执行约束。名将制度实施落实情况纳入到年度目标考核范围,步入党风廉政建设责任制考核范围,步入领导干部述职述廉范围,无形化问责情形,盛大追究责任,确保各项制度的行之有效实施,产生正向效应。以科学的用工导向,确保制度实施有劲头。《团中央关于坚持和健全中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大题材的决定》提到要把加强治理能力作为新时代干部队伍建设之重要性任务。穿越提高思想淬炼、党政历练、推行锻炼、专业训练,推动广大干部严格按照制度实施职责、运用权力、美高梅国际游戏平台证实工作,增长推进“五位一体”完全布局和“四个圆满”战略布局等各个工作能力和档次。坚持不懈党管干部原则,贯彻好干部标准,建立正确用人导向,把制度执行力和治理能力作为干部选拔任用、考核评价的根本依据。

  来源:《长沙日报》辩论专刊

 

 
编纂: 卢丙武
 
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